2022年全国人口或出现负增长,缴纳养老保险的人逐渐减少,接下来,和小编一起来看看吧。
按照惯例,国家统计局将于近期公布2022年全国人口数据。人口和经济学专家预测,2022年或最晚不超过2023年,中国将进入人口负增长时代。
最近,中国社会科学院原副院长、学部委员蔡邈表示,人口负增长时代是一个新时代。与此同时,老龄化进入了一个更深层次的阶段,未来的增长速度会越来越快,这将对经济和社会发展产生新的挑战。
人口负增长和快速老龄化意味着缴纳养老保险的人数逐渐减少,越来越多的人收到养老保险,我国以现收现付为主体的养老保险制度负担将继续加重。
华中师范大学公共管理学院副教授孙永勇告诉第一财经,养老保险制度将受到人口结构变化的影响。核心对策是提前做好准备。目前需要做的改革很多,但最关键的有三个,就是夯实基本养老保险的财务基础,扩大企业年金覆盖面,促进个人养老金制度的快速健康发展。
2022年全国人口或负增长
数据显示,2021年底,全国人口达到14.13亿。其中,出生人口1062万,死亡人口1014万,净人口增长48万,自然增长率为0.34‰。
《中国统计年鉴2022》由国家统计局出版,公布了31个省的人口出生率、死亡率和自然增长率,2021年有13个省的人口自然增长率为负。近几十年来,江苏、湖北、湖南、内蒙古、山西、天津的人口自然增长率首次转负。另外,山东和安徽这两个省也处于人口自然负增长的边缘。
南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新去年在《南开学报》上发表了一篇论文,称中国总人口负增长的步伐越来越近。总人口负增长是长期低生育率的必然结果,2020年人口自然增长204万;2021年,无论是年度自然增长规模,还是自然增长速度,中国都实质性地进入了零增长值,与14.12亿人的总人口规模相比。
在最近举行的中国社会科学院社会保障论坛和《中国养老金发展报告2022》发布式上,蔡颖表示,2022年中国人口总量达到峰值,比预期要早得多,这也意味着从2023年开始,中国人口将进入负增长或2023年以后,中国将进入人口负增长时代。
一些专家预测,2022年全国人口将出现负增长。利用2020年第七次全国人口普查数据,中国人民大学人口与发展研究中心教授陈卫对未来80年中国人口增长和老龄化趋势的多情景预测发现,中国人口负增长比预期更早到来,2021年将成为中国人口的高峰期。从2022年开始,中国人口将进入历史性负增长阶段,未来将呈现阶段性加速趋势。
陈卫认为,近年来,由于婚姻观念的加速变化和新冠肺炎疫情的持续冲击,中国的生育率加速下降,人口负增长的到来时间比之前预测的时间提前5~10年,人口峰值也低于之前预测的1000万~4000万。
根据国家统计局官网公布的2023年主要统计信息发布时间表,国民经济运行新闻发布会将于1月17日举行,中国总人口是否会在2022年首次出现负增长,或者将在本次发布会上公布。
提高第一支柱的财务可持续性
蔡邈认为,中国的经济发展阶段和人口变化已经进入了一个新的时期。更快、更深层次的老龄化需要调整我国的养老金和照顾老人的社会政策,未来养老资源不足的问题会更加突出。
人口负增长和老龄化的不断深化,将使养老保险制度逐渐进入“生者少,食者多”的境地,即缴纳养老保险的生产者越来越少,而收到养老保险的消费者越来越多。人口比例的增加会影响养老保险制度的可持续发展。
根据国家统计局的数据,2011年,我国16~59岁劳动年龄人口达到9.25亿,从2012年开始下降;到2021年底,16~59岁劳动年龄人口达到8.82亿,占总人口的62.5%,比2011年减少4300万。
截至2021年底,全国60岁及以上老年人口为26736万人,占总人口的18.9%;全国65岁及以上老年人口为20056万人,占总人口的14.2%。
老年人口抚养比是指某一人口中老年人口与劳动年龄人口的比例,以显示每100名劳动年龄人口要承担多少老年人。根据《2021年国家老龄事业发展公报》,2021年全国65岁及以上老年人口抚养比率首次突破20%,达到20.8%,即100名劳动年龄人口需要承担20名65岁以上老年人,即5名年轻人需要赡养1名老年人。
养老比例是衡量养老保险体系财务可持续性的重要指标。城镇职工基本养老保险养老比例(在职人数/退休人数)高于老年人养老比例。2021年数据显示,参保职工34917万人,参保退休人员13157万人,系统养老比例为37.7%,即2.65名年轻人需要赡养1名老年人。
人口负增长必然导致劳动年龄人口的减少和人口老龄化导致的退休人口的增加,从而进一步提高养老保险制度的养老比例。
孙永勇表示,财务可持续性是目前基本养老保险制度发展中最大的问题。加强基本养老保险制度的财务可持续性,不仅要做好收支管理,还要建立强大的基金储备。
孙永勇说,收入管理包括很多事情,比如征收收入、财政补贴、国有股转让、基金投资等。在支出管理方面,一是要把握好养老金水平调整的范围和节奏,二是严格控制非养老金支出。
中国社会保险协会副会长唐邈松认为,中国第一支柱养老保险制度的发展存在许多问题和挑战。其中,缴费年限与领取年限不平衡、养老金计发月数与平均余生延长的矛盾更为突出。
唐邈松说,中国基本养老金的最低缴费年限是15年。在系统运行中,相当一部分被保险人一旦达到15年就停止缴费是很常见的,这与近两年的疫情有关,缴费难度较大。停止缴费后,他们直接领取养老金,直到达到退休年龄,因此被保险人的平均缴费年限普遍较低。
《人力资源和社会保障发展“十四五”规划》明确提出,要逐步提高领取基本养老金的最低缴费年限,修订职工基本养老保险个人账户的计发月数。唐邈松建议抓紧当前政策窗口期,调整缴费年限、计发月数等政策,同时实施全国基本养老保险统筹规划,实施渐进式延迟退休年龄,抓紧推进工作。
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